積極落實「庶民經濟」
2019-12-07｜台中 區域主管 果津
摘要內容
新上任的行政院長吳敦義，在上任不久後，提出一個新概念叫「庶民經濟」，並表示包括股價指數、餐廳生意、航空貨運業務，以及貨櫃車數量，更能貼近民眾生活，同時更能即時反映經濟的興衰。「庶民經濟」的名詞提出後，經建會也受命在一個月內編列相關指標，可想而知這將是這一任行政院長的施政主軸，因此如何釐清「庶民經濟」的概念，並將之落實以提升一般民眾的生活福祉，將格外重要。
「庶民經濟」簡單的講就是你我的生活經濟，如果大家的口袋裡變有錢了，更有能力消費了，那就是「經濟」變好了；如果口袋裡錢變薄了，可以消費的錢也變少了，那就是「經濟」變差了。那為何在這時候提出「庶民經濟」？最主要的原因是，近幾年來台灣經濟成長率約4%左右，雖然民眾的薪水可能有增加，可是房價、物價都在漲，消費能力並沒有增加，因此也沒有辦法感受到「經濟」在成長，這與80、90年代那種經濟起飛的感覺，落差相當大。再加上自去年金融海嘯以來，失業率屢創新高，薪水也不見調漲，可是政府公佈的進出口貿易資料、景氣對策燈號、股價指數等等，都反應景氣逐漸好轉，為何有如此大的落差？民眾也無法理解。因此，我們認為政府要做好「庶民經濟」，就必須有兩個主要意涵，一個是政府公佈的經濟指標如何讓民眾了解，也更貼能近民眾的真實感受；第二個是，政府的施政如何讓民眾真正的感覺「經濟」變好了。
經濟數據比較常見的就是國民生產毛額GDP，這個由來已久的統計數字，除了有一套共同的計算標準，可以提供國際間的比較之外，也能涵蓋整個國家在某一段的經濟表現，所以應用的範圍相當廣泛。但是GDP是衡量整個國家的經濟表現，容易有見樹不見林的缺點，也不容易切合民眾的忠實感受，這也就是當政府說經濟成長達到某個水準時，民眾感受有落差的原因。
其實，在現行政府的統計資料中，已經有相當多的數據能反映「庶民經濟」。例如批發零售業的營業額統計，就是反應國內消費的最好指標。近幾年來，這項數據雖然有成長，可是扣除掉通貨膨脹率之後，成長的幅度有限，這就是大家說生意越來越難做的原因。另外，受雇員工的薪資統計能反映一般民眾的所得，這項數據由於受到金融海嘯的影響，今年我們受雇員工的實質薪資水準竟退回13年前的水準，這就是相當不好的警訊。而國際間也有「口紅指數」、「大麥克指數」，日本也有「景氣觀察者」調查等等，這些其實都能補足現行統計數據的不足。因此，要找出貼近民眾生活，並反應經濟興衰的指標，只要多整合現行相關的數據即可。但重點不是把指標找出來，而是要藉由相關數據的收集，以進一步了解民眾真實的經濟與生活狀況，並據以擬定政策加以落實，讓社會大眾的生活就會變好。
那要如何改善民眾的生活，落實庶民經濟？由於台灣是個小型經濟體，靠內需不足以支撐整體的經濟發展，因此只能靠出口貿易來維持我們的經濟。過去政府不斷的以租稅誘因來支持出口產業，雖然創造不錯的成績，但是利益卻只由少數的產業所獲得，所以也造成貧富差距擴大。我們看到豪宅價格不斷上漲，名車也銷售暢旺，抬高了整體的物價水準，一般民眾的薪水可能有增加，可是被物價上漲所抵銷，導致消費能力下滑，民眾生活改善的空間不大。因此政府就需要建構更公平的租稅政策，更完善的社會福利，來平衡這樣的狀況。
其次、吳院長所觀察的幾個指標，很大的部分跟我們的內需市場有關。這些年來，台灣的經濟成長主要是由出口產業所創造，內需對經濟成長的貢獻度已大為降低，而為了落實「庶民經濟」，就要修正以出口為主的結構，讓出口與內需成為推動經濟的雙引擎。至於要如何擴大台灣的內需，就是要創造優良的投資與居住環境，讓人流、物流與金流進駐，台灣的內需自然會暢旺。其實，「庶民經濟」也不是只將重點擺在老百姓的生活，企業的投資也要兼顧，因為只有企業看好未來，敢於投資，才能創造足夠的就業機會，才能帶動內需的成長。
政黨輪替前，每位新任行政院長上台後都會推出新的經建藍圖，像是「知識經濟」、「挑戰2008」、「投資、大溫暖」等等，可是這些政策不是流於口號與形式，就是無疾而終。這次吳院長所提出的「庶民經濟」算是真正反應一般民眾的心聲，我們也希望吳院長能真正的為市井小民奮鬥，打拼出台灣的「庶民經濟」。
引用資料來源
作者：陳金隆 ( 2009年9月24日 11:40)
#庶民經濟
積極落實「庶民經濟」 - 國家政策研究基金會
Read more: https://www.npf.org.tw/3/6494
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